中國智慧城市建設(shè)已經(jīng)發(fā)展了數(shù)十年，從建系統(tǒng)到建大腦再到城市運營管理，一幅全新的智慧中國圖景已經(jīng)打開，各地2021年首個文件出爐，不約而同將智慧城市寫入了2021年的首要發(fā)展任務(wù)，正式拉開了“十四五”開局之年的智慧城市新篇章。

智慧城市政策關(guān)注重點：“十四五”規(guī)劃、數(shù)字中國、首要任務(wù)等

智慧城市政策重點省市：廣東省、江蘇省、浙江省、北京市、上海市、深圳市、長沙市等

智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設(shè)智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。

中國智慧城市政策歷程與匯總

其中，政策扶持對于智慧城市建設(shè)推進的意義重大：中國城市化“政府主導(dǎo)”的因素大于“市場演變”的因素，政策在城市規(guī)劃中起到?jīng)Q定性作用。2016年開始，國家及地方“十三五”發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)出臺，許多城市把建設(shè)智慧城市作為未來發(fā)展重點。

從整個政策文件中可以看出，各類文件分別從總體架構(gòu)到具體應(yīng)用等角度分別對智慧城市建設(shè)提出了鼓勵措施，“加快”和“促進”是出現(xiàn)頻度較高的關(guān)鍵詞。截止2021年5月，我國智慧城市建設(shè)相關(guān)政策匯總?cè)缦拢?/p>

2020年10月《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》
加強和創(chuàng)新社會治理。推動社會治理重心向基層下移,向基層放權(quán)賦能,加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),減輕基層特別是村級組織負擔(dān),加強基層社會治理隊伍建設(shè),枸建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理,推進市域社會治理現(xiàn)代化。

2020年4月 《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》 要求加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,增強中心城市和城市群綜合承載、資源優(yōu)化配置能力,提升城市治理水平,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為全面建成小康社會提供有力支撐。
2020年1月《關(guān)于支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》
深入推進智慧城市建設(shè),提升城市精細化管理水平。優(yōu)化主城區(qū)與新區(qū)功能布局,推動新區(qū)有序承接主城區(qū)部分功能。提高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平,增強教育、醫(yī)療、文化等配套功能,率先全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準,推進海綿城市建設(shè),把宜居、綠色、便利等理念體現(xiàn)到規(guī)劃建設(shè)的各個細節(jié),創(chuàng)造體現(xiàn)品質(zhì)和文化底蘊的生產(chǎn)生活環(huán)境。
2019年4月 《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》引導(dǎo)大城市產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)選擇和人才引進上的優(yōu)勢,提升經(jīng)濟密度、強化創(chuàng)新驅(qū)動、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群，形成以高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2019年1月 《智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)技術(shù)大綱(2019版)》建設(shè)智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺試點,指導(dǎo)開展時空大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建;鼓勵其在國土空間規(guī)劃、市政建設(shè)與管理、自然資源開發(fā)利用、生態(tài)文明建設(shè)以及公眾服務(wù)中的智能化應(yīng)用,促進城市科學(xué)、高效、可持續(xù)發(fā)展。

截至2021年5月中國智慧城市相關(guān)政策重點內(nèi)容解讀(三)
2018年9月《國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準安全和服務(wù)管理辦法(試行)》加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的標(biāo)準管理、安全管理和服務(wù)管理,推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)惠民應(yīng)用,促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2018年6月《智慧城市頂層設(shè)計指南》給出了智慧城市頂層設(shè)計的總體原則，基本過程,及需求分析、總體設(shè)計、架構(gòu)設(shè)計、實施路徑規(guī)劃的具體建議。
2018年2月《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)交通運輸行業(yè)應(yīng)用專項規(guī)劃(公開版)》
從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善應(yīng)用發(fā)展環(huán)境、拓展行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域、積極鼓勵應(yīng)用創(chuàng)新、推進軍民融合應(yīng)用、開展應(yīng)用示范工程等6個方面提出主要任務(wù)。
2017年9月《智慧交通讓出行更便攜行動方案(2017-2020年)》2020年基本實現(xiàn)全國范圍內(nèi)旅客聯(lián)程運翰服務(wù),推動道路客運電子客票體系應(yīng)用;實現(xiàn)道路客運聯(lián)網(wǎng)售票二級及以上客運站覆益率90%以上;完成京津冀道路客運信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工程主體建設(shè),向社會正式推出京津冀區(qū)域道路客運聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)等。
2017年9月《智慧城市時空大數(shù)據(jù)與云平臺建設(shè)技術(shù)大綱(2017版)》該技術(shù)大綱的發(fā)布對指導(dǎo)各地加快推進智慧城市時空大數(shù)據(jù)與云平臺試點建設(shè)、加強與其他部門智慧城市工作的銜接、全面支撐智慧城市建設(shè)具有重要意義。
2017年6月《關(guān)于全面推進移動物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)建設(shè)發(fā)展的通知》明確了建設(shè)NB-IoT網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展NB-IoT應(yīng)用具有相當(dāng)重大的意義。對于2017年到2020年的NB-IoT標(biāo)準、NB-IoT設(shè)備、NB-IoT芯片、NB-IoT模組、NB-IoT測試、NB-IoT應(yīng)用、NB-IoT網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,部著了“定量”的任務(wù)。
2017年1月《推進智慧交通發(fā)展行動計劃(2017-2020年)》交通運輸部將選擇重點物流園區(qū)、客運樞紐、港口開展智能化示范應(yīng)用,完善道路運輸行政許可“一站式”服務(wù),推進許可證件(書)數(shù)字化,實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域政務(wù)信息共享。

中國智慧城市發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

2020年全國兩會，“新基建”被首次寫入政府工作報告，如何讓“城市大腦”變得更聰明成了智慧城市建設(shè)破局的關(guān)鍵。2021年的兩會，關(guān)于新型智慧城市建設(shè)的討論持續(xù)升溫。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的核心內(nèi)容之一就是：統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國。

31省市智慧城市十四五規(guī)劃匯總

2021年，我國多地在“十四五”規(guī)劃中指出，要加快智慧城市、新基建等規(guī)模部署，推進新技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級，建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。各省市智慧城市“十四五”規(guī)劃中關(guān)于智慧城市的建設(shè)重點或任務(wù)如下：

各省市十四五”期間智慧城市發(fā)展規(guī)劃(一)
上海：推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升城市能級和核心競爭力為主攻方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大高水平開放為根本動力。
重慶：推進智慧城市建設(shè)，深化大城細管、大城智管、大城眾管，常態(tài)化推行“馬路辦公”。建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等，有序推進數(shù)字設(shè)施化、設(shè)施數(shù)字化。
北京：實施科技冬奧行動計劃，提升智慧城市服務(wù)水平。深入實施北京大數(shù)據(jù)行動計劃，加緊布局5G、大數(shù)據(jù)平臺、車聯(lián)網(wǎng) 等新型基礎(chǔ)設(shè)施;推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化賦能改造。實施應(yīng)用場景建設(shè)“十百千工程”，率先在城市副中心、“三城一區(qū)”、冬奧園區(qū)、大興國際機場等區(qū)域建設(shè)-批數(shù)字經(jīng)濟示范應(yīng)用場景。
天津：建設(shè)新型智慧城市，做強“城市大腦”，發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新基建，推動傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)化、協(xié)同融合。深化城市運行管理“-網(wǎng)統(tǒng)管”，推進城市管理精細化。
遼寧：推行智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧交通、智慧金融等，提升智慧城市建傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)化、協(xié)同融合。深化城市運行管理“-網(wǎng)統(tǒng)管”，推進城市管理精細化。
河北：統(tǒng)籌推進啟動區(qū)、起步區(qū)和重點片區(qū)建設(shè)，抓好智慧城市、海綿城市、交通路網(wǎng)、水利防洪、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域重大工程項目。
浙江：大力建設(shè)數(shù)字灣區(qū)，在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)鏈培育、新型智慧城市建設(shè)理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，推進智能安防小區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。
江西：統(tǒng)籌建設(shè)“城市大腦”，推進城市運行“一 -網(wǎng)統(tǒng)管”。加強城市精細化管理，推動資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，推進智能安防小區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。
陜西：加快數(shù)字陜西建設(shè)。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極發(fā)展面向汽車、裝備制造、金融保險、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)視聽等行業(yè)應(yīng)用場景的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G應(yīng)用等新增長點。實施數(shù)字賦能計劃，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動中小企業(yè)“上云上平臺”。
黑龍江：培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，拓展數(shù)字技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧城市、流通體系等領(lǐng)域開發(fā)應(yīng)用場景，加快數(shù)字應(yīng)用和開發(fā)數(shù)字產(chǎn)品，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、未來經(jīng)濟。

重點城市智慧城市發(fā)展規(guī)劃

2021年，北京、上海、深圳等智慧城市領(lǐng)頭示范城市發(fā)布了相關(guān)政策，制定了相關(guān)規(guī)劃，不約而同將智慧城市寫入了2021年的首要發(fā)展任務(wù)，正式拉開了“十四五”開局之年的智慧城市新篇章。例如深圳市政府在2021年1月發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》，提出到2025年，深圳將打造具有深度學(xué)習(xí)能力的城市智能體，成為全球新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國”城市典范。

在政策的大力推動下，智慧城市的建設(shè)在一線城市和發(fā)達的二線城市已經(jīng)開始進行，然而，由于城市與城市之間發(fā)展水平和信息化程度也千差萬別。對于發(fā)達城市來說，會重點發(fā)展民生相關(guān)的智慧城市建設(shè)，以智慧城市提高城市創(chuàng)新和競爭能力;而對于中型城市，則會更注重智慧城市與當(dāng)?shù)芈糜巍⒏劭诘荣Y源的結(jié)合。

〖 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 〗